中国大众创业图谱：横向纵向、微观宏观全解析

2015年3月5日政府工作报告中，李克强总理正式将“大众创业、万众创新”提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度。而2014年，在李克强主持召开的39次国务院常务会议中18次提到鼓励创业。借改革发力，960万平方公里的大地袭来一股“大众创业”风，我们将其称作改革开放以来的第三次创业潮。

改革开放30年三次创业潮

?20世纪80年代

改革开放初期“个体户”式的创业潮

?20世纪90年代末

互联网泡沫中各种“网络精英”式的创业潮

?21世纪15年代

新经济环境下政府与市场共同催生的“大众创业”潮

宏观创业

制度改革

1、 中国商式制度改革。作为政府简政放权政策之一，2014年3月1日，中国正式实施商式制度改革。

至此，注册一家公司由原来的平均用时25.59天减少到14.29天

平均每天新注册企业由改革前的6900户上升到现在的1.06万户

新增企业 78%是第三产业信息技术等创新产业增速达70.32%

解决了2.5亿人的就业问题

2、2014年9月国务院6大新政推动大众创业 

简政放权

加快清理不必要的证照和资质、资格审批。

税收支持

除了月销售额2万元以下的小微企业，从2014年10月至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。

融资支持

采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。

财政支持

对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。

资金支持

加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

信息系统建设

方便小微企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

3、2015两会，李克强政府工作报告处13处谈及创业

·继续简政放权，形成新创业浪潮

·推进机制，为创造提供便利。给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”

·推动大众创业、万众创新，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”

·大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用

·推出创业引领计划

·制定“互联网+”计划，支持新兴产业创业

·推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展

·国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力

·着力促进创业就业

·坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划。鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业

创业之都

深圳：

政策——创业者今后除了可以申请最高额度为10万元的小额担保贷款以外,最高仍可享受每年35000元的各项补贴优惠,创业失败者,还可以获得1年的社保补贴。给予相关创业人员3年的社会保险补贴。

成果——商事制度改革近两年来，深圳新登记商事主体达到76.18万户，平均每月新增3.62万户。至此，深圳累计商事主体170.47万户。按1500万人口计算，深圳每千人拥有商事主体113.7户。

北京:

政策——北京大学生创业贷款金额最高50万，且由区财政进行贴息。原本在2014年年底结束的小微企业招用高校毕业生享受社保补贴政策，将延长至2015年底；科技型小微企业招收毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。

成果——北京的互联网创业者数量比广东和上海加起来的还要多，中关村成为中国创业者的“首都”。

上海：

政策——2012年，上海启动实施了新一轮“鼓励创业带动就业三年行动计划（2012-2014年）”，加大支持小微企业发展。为建设有全球影响力的科技创意中心。2015年上海将以鼓励创新创业，创业带动就业为核心，实施青年大学生创业引领计划，推进创业性城区创业工作，大力发展小微创业企业这样的“主力军”。

成果——在这三年中上海市民整体创业活动率达到了10.4%，2013年这一数据是9.3%，所以增长是很快的，平均每位创业者能够带动的就业岗位是7.3个人。

成都：

政策——2014年，成都在鼓励应届生到基层就业的同时，对应届生创业提出补贴政策，市域内高校、科研院所积极参与大学生创业孵化平台建设，最高可获得百万补贴。高校毕业生在成都自主创业、并持续经营3个月以上的，政府将给予10000元的一次性创业补贴。政府还给予那些吸纳应届毕业生的小微企业不超过1年的社会保险补贴。

成果——2014年成都市新登记注册各类市场主体18．6万余户，一举突破100万家，平均每天新增510名创业者。成已培育科技企业3万余家，新三板挂牌企业24家，2014年全市高新技术产业产值突破6500亿元，同比增幅超过15％。

杭州:

政策——在创业引导基金中逐步设立总规模为1亿元的成长型大学生创业子基金。在校大学生及毕业3年内高校毕业生在杭州市区范围内自主创业自筹资金不足的，可按规定申请不超过30万元的小额担保贷款，并实行全额贴息，贴息期不超过3年。

成果——截止2015年初，杭州成为二线城市创业人数最多的城市。2014年，杭州的企业融资数量在新一线城市中位居首位；而从新增公司的数量上看，同样如此。

微观创业

一、企业创业

孵化器图表

二、民间创业

创业开始由精英走向大众，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多的草根群体投身创新创业，为创新驱动发展注入新动力。

数据统计：2014年全国网络创业就业总体规模接近1000万人

大众创业呈现4大特点：

一是创业服务从政府为主到市场发力。   

二是创业主体从“小众”到“大众”。   

三是创业活动从内部组织到开放协同。

四是创业理念从技术供给到需求导向。

三、科研院所创业

天津、湖北、杭州、四川等地相继出台政策支持措施，支持科研院所创新创业，包括中国科学院、中国电科集团旗下研究所在内的科研院所已举办多届创业比赛，输出优质创业项目。

* 创业案例：中关村

中关村创业大街：

中关村创新型孵化器蓬勃发展：

2014年，中国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，就业人数175万。以中关村国家自主创新示范区为例，2014年，在企业孵化器的作用下，中关村新增科技企业达1.3万家，“培育形成了以创新工厂、车库咖啡、创客空间等为代表的众创空间。