大逃离、不能注销、强制买理财？ 风暴中霍尔果斯的真真假假

2018年舆论一大热词“税务”，再精准些是“影视税务”。要说全国哪个地区税务最让人眼红，最易招惹是非，霍尔果斯当仁不让。

范冰冰出事，霍尔果斯影视公司被扒皮；税总通知各地“自查自纠”，霍尔果斯被爆影视公司大逃离，甚至有媒体用前“大变革”来形容霍尔果斯；如今税务之声渐渐平息，但是隔三差五的霍尔果斯总传来“坏消息”——朝令夕改、不能注销、开不了票、强制买理财。

之前是让人趋之若鹜的“避税天堂”，如今简直成了各方头上的“达摩克利斯之剑”。霍尔果斯的税务状况当真如此之“妖魔”吗？就此前媒体传出的几大“严重问题”，娱乐资本论以投资者身份咨询了霍尔果斯的税务中介，试图厘清风暴中霍尔果斯税务的真真假假。霍尔果斯到底是更“妖魔”了，还是更“正规”了？

优惠政策朝令夕改？

此次税务风波，在一些媒体看来是前所未有之“大变革”，在一些优惠区开公司的老板看来，属于政府“朝令夕改”，说过话的不算数。不久前，著名编剧汪海林在微博怒批霍尔果斯“资金不能回笼、朝令夕改”，在接受每经影视采访的时候，直言霍尔果斯“税收优惠取消。”

娱乐资本论（id：yulezibenlun）了解到，为了支持西北边境处招商引资，国务院、财政部和国税局颁发了系列通知，其中财税[2011]112号规定了霍尔果斯企业所得税“五免五减”的政策。即对于从2010年1月1日至2020年12月31日期间在霍尔果斯新设的企业，符合《目录》范围的，五年内免征企业所得税；免税期满后，再免征企业五年所得税地方留存部分。

2013年，在112号文的基础上，霍尔果斯发布了地区性的配套政策——霍特管办发〔2013〕）55号文，增加对企业增值税和个人所得税部分进行减免。2016年，财税[2016]85号文件发布，更新了2011年的《目录》范围，只增不减，影视、传媒、广告业依然享受优惠。

除了以上2个国字头的文件和1个地区性文件，并没有其他政策对既定的优惠项目和优惠力度进行更改或说明。明面上，霍尔果斯的优惠政策依然是“白纸黑字”。

那么实际上呢？

娱乐资本论（id：yulezibenlun）咨询了霍尔果斯当地的一家税务中介，其工作人员表示国家规定的减免政策一直很稳定。不过需要注意的是，公司注册登记的主营业务收入要占公司总收入的70%以上才能享受优惠。“比如影视行业，那就是影视制作、发行、服务等业务为主经营范围，但是假如你经营范围里面还有销售，你的销售占到了70%，你的制作收入只有30%，那你肯定不能享受优惠了。有些说不能享受优惠的，可能是被查到主营业务不符合标准了吧。”

该工作人员继续透露，对企业增值税和个税进行减免的地区性的优惠政策，确实如外界说的那样，年初已经暂停。“作为国字头的配套政策，虽然没有规定具体优惠时间区间，但逻辑上应该和国字头的一致，只不过效力层级不高。现在是口头通知暂停，因为税收全跑我们这了，其他地方政府意见太大了，不得不暂停。”

企业大逃离？

范冰冰事件尘埃落定后，一段时间内，霍尔果斯企业“大逃离”的新闻撑起了各大媒体的版面。因申请注销的公司太多，霍尔果斯当地《伊犁日报》的版面都被传“不够用了”。那么霍尔果斯现在真的是在面临“撤退”潮吗？

娱乐资本论（id：yulezibenlun）查询天眼查发现，截至10月25日，注册在霍尔果斯的文化、体育、娱乐业等公司，共有3423家，注销的为200家；根据此前新京报报道，截至到10月8日，这一组数据为2803和87。两组数据对比说明，在最近半个月左右时间里，霍尔果斯新注销的公司为113家，而新注册的公司达到了620家，为新注销的5.5倍。

除了新注册的，还有一部分原来注册的公司选择了继续办理。继续办理的公司，需要按照政策，落实实际办公地点、缴纳不少于3个当地员工的社保、派遣真实的业务人员驻地、自查自纠以往偷逃的税款并补缴等要求。

“我这里注销的和继续办理的公司各一半，没有外界传的‘大逃离’那么严重。现在霍尔果斯的税收优惠还在那里，只是更正规了，没空子钻了。政府希望来享受优惠的企业是真真实实做事情的，而不是弄虚拟地址、买卖增值税发票。”霍尔果斯一名税务中介人员表示。

开不出发票？

与“企业大逃离”相伴的则是霍尔果斯“开不出发票了”。

汪海林此前在微博发声：“整个霍尔果斯投资完了该收款了，但回款账户开不出票，整个影视行业全部套在里面。”在接受每经影视采访的时候，汪海林继续补充：“卖剧的钱一般每笔款项都高达四五千万。但霍尔果斯税务机关一次只给你400多万元的发票。”其他影视公司则表示“霍尔果斯开出来的票还不够‘塞牙缝’。”

娱乐资本论（id：yulezibenlun）经过经过税务中介获知，霍尔果斯现在并非开不出发票，但是需要企业一切“正规化”，需要企业“有地址”、“有人员”、“有社保”、“有工资”等四有条件。首次申请批票时，税务机关的人会登门检查，看看公司规模、人数、项目书等，最后会综合考量给出批票额度。

“千万不要想着随便找个人坐办公室就行，需要真正懂业务的来跟税务的人解释，他们针对企业有专业的稽查小组，骗不过去的。还有人数也很重要，我知道的像科技行业，一个技术人员，就给批了200万，因为他们觉得一个技术人员就挣这么多。”上述中介人员透露，一些发票量需要比较大的公司，会雇几十个人在公司上班，就等着税务的人来检查、批票。

“这些流程走下来其实也很快，按照税务部门的要求来就行了，最后批票的额度正常是企业保证金的100倍，保证金最低10万起步，100万封顶底，年底退还。”中介人员继续补充到，“都是为了‘正规化’，真正在霍尔果斯经营的企业，这些根本不用准备，因为公司本来就是这样。你们影视项目、合同、账单什么的，准备的越详细批票越容易通过。”

小娱上周从一位深入霍尔果斯调查的记者同行获知，因为发票紧张，一些中介公司出现了发票倒卖现象。上述中介人员告诉小娱，此前确实有企业买发票，但很快就被税务部门的人查到，这家公司的财务、办税员、财务负责人、法人现在已经全部被拉黑。

“现在一切涉及到票的问题，都要谨慎，走正规程序，上面怎么说你照做就好了，不难。别想着再干违法的事了，风险太大。”该人员劝诫小娱。

投资款被迫买理财？

汪海林曾在微博爆料，开在霍尔果斯的影视公司因没有发票不能回款，而当地政府则强制要求企业买理财或指定投资或捐给希望工程。

一位在霍尔果斯开影视公司的人士告诉娱乐资本论（id：yulezibenlun），确实有这个情况，广电局某个主任负责通知，他们公司就捐了40万。根据该人士提供的联系方式，小娱拨通了这位广电局主任的电话，但听闻是媒体采访，对方迅速挂断。

汪海林此前微博爆料

随后小娱咨询了霍尔果斯税务中介，得到了同样的回复。“原来企业所得税不是全免嘛，现在要交这部分税收优惠的20%，作为投资款，一共三个方向，为实体投资、基金投资、公益投资。”娱乐资本论（id：yulezibenlun）获知，这则通知并没有明文规定，又属“口头通知”。“7月份就有了，那时候很多企业接受不了，真正开始做的时候8月份了，因为一些客户着急开发票。”

税务中介人员告诉小娱，实践中，现在投资款部分也与开发票绑定到了一起，除了基本的“四有”条件，现在还需要投资函和广电函。具体操作为：

1、公司先确定把钱投哪个方向，要投实体的话找招商局，投基金的话找金融办，投公益的话找民政局；

2、投资款到位后，不同部门会给公司开具投资确认函，公司拿着投资确认函到广电局；

3、广电局在投资确认函和保证金到位的基础上，开具广电函；

4、公司再拿着广电函找到税务局，如此才能顺利开发票。

“操作起来也很快，钱款到位就行。”

影视公司注册暂停？

6月媒体报道霍尔果斯“一址多照”注册暂停，7月以后不断有消息传出霍尔果斯影视公司注册不了，近日被渲染成“外面的进不来，里面的压力大。”

由上文天眼查数据可知，近半个月以来，霍尔果斯文化、体育、娱乐一项的注册公司新增了600多家，影视公司属于其中一项分类。娱乐资本论查询2016年更新后的优惠目录得知，涉及到影视公司优惠的项目主要有广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发等，其他还包括动漫项目、多媒体广播项目等。

广电证全称《广播电视节目制作经营管理规定》，适用于设立广播电视节目制作经营机构或从事专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动的行为。

“因为广电总局的原因，霍尔果斯7月份广电证就停办了，到现在还没开始。”税务中介人员告诉娱乐资本论（id：yulezibenlun），现在已注册的没有广电证的公司，想要继续开下去，就要把公司涉及到广播影视制作、发行、交易等业务在工商那边删除，主营业务要变更。

“新的影视公司如果主营业务是广播影视，在没有广电证的情况下，也不能注册。不过想注销的无所谓，没有广电证也行，只要把税查清楚、补缴完就行。”

小娱获知，另外两类动漫制作、多媒体广播因不涉及广电证的问题，注册工作正常进行。

影视公司注销暂停？

除了注册，还有注销，霍尔果斯似乎处处都是问题。25日晚，有媒体报道霍尔果斯影视公司注销暂停，“发生过业务的公司已经无法注销，没有过业务的还可以。”

“发生过业务”和“没发生过业务”在税务语境中实则为“涉税企业”和“不涉税企业”。娱乐资本论了解到，企业注销需要先将税务注销，不涉税企业没有税务问题，自然容易注销；而涉税企业想要注销，需要先“自查自纠”，将税补齐。

“一般是增值税、企业所得税、个人所得税，附加税还有印花税这五个税种，根据模板，从这五个方面自查。要是前四个税种都查不出问题，就查查印花税，这一项最容易忽视，一年也就20多块钱，查查去年交了没有，今年交了没有，没有的话就写在报告上，补上就行。”税务中介向娱乐资本论（id：yulezibenlun）解释，随后发来了一份自查自纠模板。

一些媒体报道称企业因想避开查账，所以着急注销。而事实上，在霍尔果斯严查税务的情况下，即使要注销，也得先把账查清、税补齐，企业跟税务局“两不相欠”了才能说走就走。

“现在外面传的注销难，其实是注销时间较长，但这个是没办法的事。现在确实有很多企业注销，不涉税的还好，涉税的账目就得仔细查，都是需要人力成本的，我们这里的税务机关人员还是原来那么多，他们同时还要下乡驻村什么的，所以周期就比原来长。”

该中介人员向娱乐资本论（id：yulezibenlun）描述了一段细节，上一次他去税务局一位科长那办理注销手续，结果发现“注销资料堆得比桌子都高”，他只好把自家的材料拿到最上面，催促科长快点批。

结语

综合来看，在查税这方面，霍尔果斯正变得前所未有的正规，不管公司是注销还是继续开下去，首先要保证的就是税务没有问题。而公司选择继续开下去，则要满足实体经营的诸多标准，如地址、人员、社保、工资等“四有”标准，其中当地社保至少3个名额，首先申请开票，还需要真正的业务或者技术人员在场。

对于一些影视公司从业人员批判的“朝令夕改”，霍尔果斯虽然明面上没有对国家层面的“五免五减”政策进行毁约，但其将原免除的“企业所得税20%”强制用来投资，未免有些矫枉过正。此外，霍尔果斯自身区域性政策“增值税和个税部分返还”被口头叫停，没有对外界进行任何说明，似乎也是对政府信誉的一种潜在伤害。

总体而言，“免税天堂”霍尔果斯的“免税”核心竞争力还在，真正愿意来此开公司发展经济的企业大有人在，注销的多，新注册的更多。